现代快报讯（记者 张敏 文/摄）10月19日下午，常州市人大举行新闻发布会，对将于2023年7月1日起施行的《常州市租赁住房安全管理条例》进行了解读。

条例从构建租赁住房安全治理体制、完善住房租赁管理体系、明确治安管理要求、明确消防安全规范、强化监督检查要求、违法行为处罚等方面进行了具体规定。尤其是针对“群租房”管理难题进行了明确规定。今后，“群租房”管理将有法可依。

实现租房长效管理

据介绍，近年来，常州市外来务工、经商等流动人口逐年增长，租赁住房成为了流动人口解决居住问题的优选方式。截至今年7月，常州市登记的流动人口近240万PG电子app下载，租房户近70万。

虽然常州房产市场发育良好，房源较为充足，但由于住房租赁市场发育不够成熟，供需之间匹配度不够高，管理体制机制尚不健全，导致通过收集私人房源转租的“二房东”无序发展，并有不断增长之势。城中村、乡镇周边的自建住宅房主和“二房东”往往将住房随意分割后按间出租PG电子注册首页，形成大量的“群租”现象。同时，这些出租房在房屋安全、治安管理及消防安全等方面存在诸多隐患，且相邻居民也因不堪其扰，投诉量较大，邻里纠纷频发，极易影响社会和谐稳定。

目前，国家尚未对租赁住房安全管理进行专门立法，现有的相关法律、法规虽然作出了一些规定，但不够系统全面，不能满足当前租赁住房安全管理的现实需要。2019年以来，常州开展的租赁住房安全隐患联合专项整治工作，取得了一定的成效，积累了许多管理经验，但尚未建立长效工作机制。

基于上述情况，为解决租赁住房安全管理的突出问题，实现租赁住房长效管理，保障公众人身和财产安全PG电子登录，培育和发展住房租赁市场健康发展，吸引外来人口安居乐业，促进常州经济社会快速发展，亟需通过地方立法予以规范和指引，制定一部调整对象清晰明确、制度措施全面有效的地方性法规。

为此，常州市人大常委会将租赁住房安全管理条例于2022年正式项目。

从源头管理群租房

此次条例呼应社会关切，重点加强“群租”现象的管理。

首先，强化源头控制。针对租赁住房被随意分割出租的混乱无序现状，明确以原始设计的房间为最小出租单位；严格限制起居室分隔出租，同时对其他非居住空间的使用作了规范；适当限制居住密度，明确住房按间出租的，每间房间内人均使用面积不得低于六平方米；除个别特殊情形，每间房间居住人数不得超过两人，从源头上控制“群租房”的产生。

其次，明确租赁当事人安全责任。条例明确出租人是租赁住房安全的第一责任人，应当保障租赁住房建筑结构、供电、燃气、消防设施、室内空气质量等方面符合安全要求。集中居住规模较大的，出租人还应当建立相应的管理制度，配备管理人员；安装视频监控，保证设施正常运行；采取有效隔音降噪措施；配备消防设施，安装燃气泄漏安全保护装置等。同时也要求承租人承担住房使用中的安全责任。

此外，规范住房租赁市场。明确转租住房五套（间）的应当依法办理市场主体登记，将“二房东”纳入市场规范管理；对房地产经纪机构违法中介、代理行为设置罚则，避免禁止出租的住房和违法隔断使用的住房流入住房租赁市场。同时鼓励发展住房租赁市场，保障安全房源的供给，为承租人提供更多优质选择。

明确消防安全规范

针对租房发生问题较多的消防安全规范方面，条例也进行了明确规定。

首先明确租赁住房的消防安全要求。规定建筑外窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物；按间出租的自建住宅仅设有一部疏散楼梯的，应当在二层以上的每层设有建筑外窗的公共区域，至少设置一部逃生软梯等。

其次，要求配备消防设施设备。规定出租人配备灭火器材，集中居住规模较大的租赁住房应当在每间房间和公共区域安装火灾探测报警装置或者智能火灾预警装置，在公共区域设置应急照明和疏散指示标志等。

三是规范电动车停放及充电。明确电动车不得停放和充电的区域，对室内停放电动车进行规范，明确电动车禁止进入电梯。

最后规范用电用气行为。条例要求租赁住房安装具有短路保护、过负荷保护和漏电保护功能的装置，电线应当采用阻燃材料穿管保护，依法安全用电，不得违规拉线接电、超负荷用电、违规使用大功率用电设备或者实施其他危害用电安全的行为。同时强调要安装、使用符合法律、法规以及相关技术标准和消防安全规定的燃气燃烧器具；不得擅自改装、移动、拆除燃气设施等。